阳江高新区漠南中学学生在书房功能室挥毫。
丘志勇
阳春市春城春光幼儿园
背山面海，扼粤西要冲，拥有458.6公里蔚蓝海岸的阳江市，近年交出了一张漂亮的成绩单：GDP首次突破千亿元大关，人均GDP在粤东西北率先超过全国平均水平。
教育“创强”，成了这座粤西重镇实现振兴发展目标的助燃剂：校舍建设项目审批开设“绿色通道”，将审批时限由原来的310天缩短到43天；与珠海市共同开展“英才1200”计划，主动派骨干教师到珠三角学习；一系列教改探索，将农村学校打造成“书香校园”，以往认为“读书无用”的村民都心甘情愿地将孩子送到学校……
目前，阳江48个镇（街道）已有46个〔含5个无教育管理职能的镇（街道）〕完成了教育创强任务，教育强镇覆盖率达96%；全市4个县（市、区）均已获得“广东省教育强县（市、区）”称号，教育强县（市、区）覆盖率达100%。
阳江市委书记魏宏广指出，要切实抓好教育“创强”工作，促进教育质量提升，推动合理办学格局的形成。结合阳江实际，构建科学合理的教育管理体系，进一步促进教育事业发展。
近日，省教育厅、南方日报社联合组建“南方教育观察团”，深入阳江多所基层学校调研，并独家专访阳江市长丘志勇，探寻这座粤西城市如何积蓄教育后劲打“突围战”，助推“蓝色崛起”。
农村学校“大变样”为产业园区扩容预留优质学位
穿过风雨连廊，走到宽阔的校门广场。放眼望去，标准篮球场上、200米塑胶跑道上，是一张张孩子的笑脸……每天巡视校园的时间，被阳江高新区平岗镇中心小学校长陈仲形容为“最幸福的时刻”。
这位从教超过10年的农村教师难以置信，不到一年，这所典型的农村学校竟建成了当地村民引以为豪的现代化校园：占地超过3万平方米的校园里，有3个拥有150台液晶电脑的电脑室、600平方米的图书阅览室、放满实验仪器的实验室、科技活动室、心理咨询室、音乐室、美术室……全校还实现了视频监控全覆盖。
看到教学条件的巨大变化，离家远的孩子还能在校免费住宿，以往那些认为“读书无用”的村民也纷纷将孩子送到新学校。
平岗镇所在的高新区，如今入园企业有165间，员工超过2万人。高新区教育局局长梁鸿武介绍，为了惠及外来人才，阳江高新区学校在招生时不设户籍限制，每年4-6月，当地会向各企业派发调查表，对员工子女的入学需求和意愿进行摸底，为企业员工子女优先安排学位。
梁鸿武说，目前区内的漠南中学还有闲置教室，未来可建成九年一贯制学校，为园区扩容做好准备。
书法课、图书漂流角进校园陶冶“农村娃”情操
在阳江高新区漠南中学校长莫辰仲眼里，教育“创强”带来的不仅是校舍变大变美，更重要的是教学质量的提高。
去年，政府投资约600万元对漠南中学教学设备设施和师生办公、生活设施进行建设，当中建起了35个多媒体教室。走进漠南中学的书法功能室，一幅幅学生创作的名言警句帖引人注目。
该校书法专任教师关则辉告诉记者，为了响应“书法进课堂”，该校聘任了4位书法专业出身的专任教师，并在全校所有年级单独开设书法课。“阳江农村的留守儿童比较多，强化德育尤为重要，而练习书法恰恰可以怡情养性。”
有一名学生让关则辉印象深刻：小林家庭环境差，内心自卑，性情暴躁。学习两年书法课后，这个小姑娘竟迷上了这项需要耐心的课程，获得了全国书法比赛的三等奖。变得文静和自信的她，竟渐渐对学习产生了兴趣，成绩也从“倒数行列”跃升到班级前茅。
从2008年至今，这所农村中学在全国中小学“谷城杯”书法大赛中共有375人次获奖。该校更成为阳江市唯一一所“广东省书法教育名校”。
而在阳春市春州小学，一场别出心裁的图书漂流活动正在拉开。校长陈奕传介绍，为了在师生中营造好读书的校园文化，该校从去年起在各班建起图书角。随着借阅图书的学生越来越多，班级图书角从课室内延伸到户外的走廊中，建起了“图书漂流角”供全校学生自由借阅，由各班学生自行管理。
“我们调查发现，去年实施至今，主动借阅的孩子增多了，各班的图书不仅没有丢失，更几乎没有损坏。”陈奕传十分欣慰，这一特色活动不仅让学生们对阅读产生了兴趣，更让“农村娃”接受了一次成功的养成教育。
阳江市教育局负责人介绍，提升教育内涵是阳江教育“创强”的重中之重。2012年—2015年，阳江有省级教学科研立项课题41项，市级教学科研立项课题100项；学生参加各类竞赛获国家级奖励343人次，获省级奖励1924人次。全市中小学生体质健康合格率连续多年保持在97%以上。
乡村幼儿园摇号招生优质学位供求翻转
以往在农村，村民们宁愿在家自己带娃，都不愿花钱报读幼儿园。可最近几年，这个现象在阳春悄悄转变。春光幼儿园是位于阳春春城的一座民办园。踏进正门，铺满操场的塑胶地板、色彩斑斓的滑梯、种植园、波波池……让人仿佛置身于童话世界。大、中、小班的活动室都在100平方米以上，室内分为教学区和休息区，不仅每位孩子都有自己的小床，每个教室还有独立的卫生间。
园长梁璐告诉记者，幼儿园开办于去年9月，开办一年多，来报名的家长已络绎不绝：不仅刚开园时200多个招生计划全部招满，该园如今更扩张成了10个班，在园幼儿超过300人。
若是在几年前，这样的状况是阳春市教育局督导室负责人梁杰“不敢想的”。梁杰告诉记者，以往农村家庭对幼儿教育并不重视，2005年前阳春市的两所省一级幼儿园招不够生源，需要教育部门内部摊派招生指标。但到了今年，这两所省一级幼儿园的优质学位已供不应求，摇号招生的中签率竟达4：1。
梁杰说，近年随着教育“创强”的铺开，阳春将小学的闲置校舍优先改建为公办幼儿园，同时鼓励社会资金兴办幼儿园。2012年前，阳春市的幼儿园仅有约80所，到了2015年，当地的幼儿园已达172所，其中民办幼儿园占7成，公办园占3成，规范化幼儿园有94所。
看中了当地学前教育的发展前景，从江门幼师毕业的邱惠珍来到了这所民办园任教。邱惠珍目前一个月到手的工资有2600多元，逢年过节还有1000元的过节费；在学历提升上还能与公办教师一样，报读学历课程可报销八成学费，提升职称后还有补助……如今，邱惠珍不仅申报了幼教一级职称，更在阳春市幼儿美术大赛中被评为美术优秀辅导老师。
不仅是阳春，近年，阳江各地在学前教育上都取得了跨越式发展。截至2015年底，全市共有幼儿园478所，比2010年增加245所，增长105.15%；学前教育毛入园率93.59%，比2010年提高20.26个百分点。
数亿打造现代化职校服务“双转移”战略
在风景秀美的春城黎湖，矗立着一所气势恢弘的校园——阳春市中等职业技术学校。这所占地面积538.3亩、总投入约1.2亿多元的现代化校园内，光是校舍建筑面积就超过6万平方米。
“随着教育创强的推进，学校教学设备的扩容提质给予孩子们更大的造梦空间。”该校副校长范绍昌说，2009年“创强”前，学校的在校生人数仅1000多人，几年间，在校生人数翻了近6倍。
近年，财政共投入3200多万元改进了阳春中等职业技术学校的设备设施，建成了汽修、机械、计算机、烹饪等专业实训中心，为教学教研、学生实习和校企合作提供更高的平台。
如今，不仅有电子、数控、机械等老牌专业与格力集团、阳春新钢铁等大企业合作开展订单培养，还有一批专业“新秀”崭露头角。如中餐烹饪专业，这个2010年创办的新专业，5年间从50名学生扩张成700人，其中今年三年级的学生还没毕业，就全部被三星级以上的酒店预录取。
范绍昌介绍，目前该校毕业生的就业率接近100%，其中对口就业率90%以上。其中，大批毕业生流向阳春工业园区就业，还有不少服务于珠三角企业。
阳春中职的成长是阳江职业教育发展的一个缩影。服务于当地的产业发展，目前阳江全市职业技术院校共9所，其中国家级、省级重点中职（含技工学校）学校4所。
值得一提的是，当地还建成了粤德合作阳江职业教育培训基地，并借力珠海——阳江两地合作共建优势，创新开展“双元制”园区化的人才培养模式改革，建设集教学、培训为一体的跨企业培训中心。
“如今，全市每年职业技术教育毕业生就业率均达97%以上，年培训转移就业8000多人，输送给珠三角中职生源10000多人，有效服务‘双转移’战略。”阳江市教育局有关负责人说。
阳江市市长丘志勇：阳江教育要立足粤西对接珠三角；农村教育资源充分整合优化
南方日报：实施教育“创强争先建高地”战略3年，阳江有哪些亮点和经验？
丘志勇：近年，阳江举全市之力开展创建省教育强市工作，市委、市政府每年把教育领域的一些重点工作列入政府年度民生实事，各级政府在教育投入上做到“两个提高”和“三个增长”，即全市财政和市本级财政一般预算支出中教育拨款比例逐年提高1个百分点以上，全市教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长幅度，在校学生人均教育经费和学生人均公用经费逐年增长。
为了破解创强项目审批难题，阳江出台《关于加快全市中小学校舍建设项目审批的意见》，为教育创强校舍建设项目审批开设“绿色通道”，将审批时限由原来的310天缩短到43天。市直各有关部门积极配合，对校舍建设实行“一站式”审批。
近年随着人口自然减员，阳江的乡村教育结构发生了很大的变化，以往乡村学校有三四百学生现在只有三四十人，结合国家和省里的规定和当地的实际，阳江稳步推进农村学校的布局调整：对于生源少的学校，四年级以上学生集中到镇中心学校上学，并根据群众需求保留边远地区的教学点，一到三年级孩子依然就近入学。此外，近年还迁建了阳江一中、广东两阳中学等一批学校，撤销和整合县（市、区）一批普通高中和职业学校，组建了市第三中学。阳江布局调整的顺利完成让教育资源充分整合优化，薄弱学校特别是农村中小学校办学条件得到了根本改善。
教育队伍建设方面，阳江严格执行教师招聘准入门槛，小学教师要求大专以上学历，其中本科以上学历要求达到30%；初中教师原则上要求本科以上学历，普通高中教师中研究生的比例要求达到10%。
目前，江城区、阳东区和阳春市通过省教育强区督导验收，江城区2014年通过全国义务教育发展基本均衡县国家认定。阳东区、阳春市和阳西区在去年11月上旬接受全国义务教育发展基本均衡县国家督导评估。
教师放弃寒假为创强
南方日报：推进教育创强这几年中，您有什么印象深刻的故事可以分享？
丘志勇：阳江的江城区列入“创强”的镇（街道）共6个，双捷镇是其中一个，也是江城区最偏远的一个镇。由于该镇学校基础设施建设落后，双捷镇成为创强冲刺的最后两个镇（街道）之一。但该镇在财政比较困难的情况下，想方设法不断加大教育投入，共投入2700多万元建设教学楼及改善学校的办学条件，其后来居上的“创强”经验让我印象深刻。
在该镇推进学校基础设施建设中，有一个“战严寒齐创强”的故事很感人。2014年春节刚过，为赶在春季开学前完成学校地面硬底化工程，双捷中学和双捷中心小学的领导班子和教师放弃寒假休息，回校工作。正月十五未过，又遇到冷雨天气，校道翻起的泥土成了泥糊，建筑工人难找。情急之下，江城区教育局领导一方面积极与施工方协调，提高工价请来工人，一方面组织教师投入到建设中。区创强办同志和两校70多名教师，冒着寒风冷雨跟工程人员一起搬运混凝土、清除泥土，从早上7点忙到晚上11点，奋战两天半完成了全部工作，让学校以崭新的面貌迎接学生。
教育纳入总体规划优先考虑
南方日报：阳江近年提出要主动、深度融入珠三角，在教育方面如何借毗邻珠三角之势腾飞？如何把推进教育“创强”与实现人才创优、产业园区的发展相结合？
丘志勇：阳江的经济发展实施三大战略：工业化、城镇化“双化”驱动，蓝色崛起以及融入珠三角战略。阳江作为珠三角的直接腹地和粤西面向珠三角的前沿，面对资本、技术、人才、产业等相对薄弱的局面，要实现加快发展，最现实、最有效的途径就是主动融入珠三角一小时经济圈。在此基础上，胡春华书记还提出了更高的要求：阳江要立足粤西，对接珠三角，实现新发展。我认为，阳江要对接珠三角，不仅是产业的对接，交通的对接，更重要的是体制机制上的对接。如今遇到问题，阳江都会首先去看看珠三角的经验，我认为，在现阶段，“学习”是融入珠三角的重要环节。
阳江的教育同样要主动融入、对接珠三角。在开展教师全员培训方面，阳江借助珠海对口帮扶阳江的机遇，从2014年开始与珠海市共同开展“英才1200”珠海阳江教育卫生系统专业技术人才双向交流培养工程，组织教师骨干到珠海市跟岗学习。
我认为，城市发展，人才是第一位，发展教育是从根本上解决发展的后劲问题。阳江有许多自主研发的产业，如不锈钢、食品加工、装备制造业等，需要大量的高技能人才，为此我市目前大力发展职业技能教育。其中，阳东万象工业园区内建成的粤德合作职教基地，为阳江职业院校学生以及园区内的工人提供了技能培训基地，助力产业园区扩能增效。
此外，在建设产业园区和中心城区扩容提质工作时，我们把教育纳入总体规划优先考虑，优化城区的软环境，提升软实力，力求能吸引更多企业、人才进驻，促进阳江产业从中低端到中高端转型。
阳江对接珠三角教育须赶上步伐
阳江，一个建成地级市不过30年的粤西重镇，近年在人均GDP的增速上十分耀眼。然而在广东的教育版图上，阳江教育并不“冒尖”：底子薄，基础弱，城乡差距大，这些都是其迈步前进的绊脚石。
教育创强，阳江打了一场“突围战”：目前全市教育强镇覆盖率达96%，全市4个县（市、区）均已获得“广东省教育强县（市、区）”称号。如何能在短短3年内快速赶超？阳江给出了三点启示：
一是体制机制创新。当地专门为教育“创强”的校舍建设项目审批开设“绿色通道”，将审批时限缩短了7倍多，为“创强”目标的实现摁下“提速键”。
二是筹资方式灵活多样，形成社会合力。阳江采取了增加财政投入、向金融机构贷款、盘活中小学布局调整后的闲置校产、发动乡贤捐资等方式筹集资金，破解地方“小财政”的限制。社会各界更为“创强”出钱出力，为了尽快建成校舍，政府官员和教师都自愿当“帮工”。
三是通过科学布局，实现内涵提升。掷重金新建扩建学校校舍的同时，当地在提升教育教学质量上下功夫：一方面，大力推进课程改革，尤其在农村学校中主抓德育，试水特色教学进校园，营造乐教好学的氛围；另一方面，掐紧师资队伍的“入口”，科学设立学位门槛，从源头上保证教师的素质，让城乡教育实现“追峰隆谷”式的均衡发展。
短短几年间，教育“创强”不仅让阳江的校园“换新颜”，当地还出现了村民争相报读农村幼儿园的喜人局面，可见对教育的重视度也在百姓的心中逐步强化。
值得一提的是，阳江近年借力珠海帮扶，打造职业教育培训基地，可见阳江主动融入珠三角的决心。以产业发展需求为突破口，阳江率先在全国职业教育中践行“双元制”园区化的人才培养模式，为粤东西北地区乃至珠三角产业园区“输血”、“造血”。
只有在教育领域赶上脚步，阳江的经济转型才有智力和人才支撑。这座粤西重镇才能真正与珠三角深度对接，实现“蓝色崛起”。
